浏阳争当湘赣边区域医疗器械企业合作典范 加快建成湘赣边区域性中心城市

2024-06-27 03:00:35

　　红色，是湘赣边的共同底色与情感纽带。每年都有大量的游客、学生来到秋收起义文家市会师纪念馆参观、研学。邹麟 摄

　　浏阳在长沙率先启动政务服务“跨省通办”，截至目前共办理业务1.78万余件。医疗器械企业 廖冰 摄

　　花炮是浏阳一道亮丽的风景线，也是整个湘赣边区域最具特色的产业。图为浏阳天空剧院烟花诗剧首秀场景。陈飞 摄

　　放眼全国，似乎都很难找到这样的省际边界区域——山水如此相连，人文如此相融，产业如此相近。

　　一声“老表”，道出了湘赣两省人民的血脉亲情。从革命年代的生死相依到新时代的携手共进，从来都是“湘赣一家亲”。

　　地处湘赣边的浏阳市，与江西铜鼓、上栗、万载等县(市、区)接壤，素有“湖南东大门”之誉。作为湘赣边区域人口、面积、经济总量均居首位的县级市，2014年，浏阳积极倡议推动，发起召开首届湘赣边区域开放合作交流会，拉开了新时代湘赣边区域开放合作的序幕。

　　2021年，国家发改委出台《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。

　　罗霄山下激情澎湃。湘赣边区域合作按下了“加速键”，如今湘赣边“朋友圈”涵盖24个县(市、区)，总面积5.05万平方公里，合作示范区建设的力度、广度、深度不断拓展。

　　今年5月31日，省委书记沈晓明在长沙市领导干部会议上强调，长沙要凝心聚力在八个方面“走在前、作示范”，为全省经济社会发展作出更大贡献，其中就提到要在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范。

　　浏阳河畔热情似火。作为湘赣边区域合作的发起者、先行者，浏阳正奋力争当湘赣边区域合作典范，因势而谋、勇往直前，加快建成“两个中心”、挺进前五强，高水平绘就中国式现代化的浏阳图景。

　　一河融两省，一桥连湘赣。一条五六米宽的小河，一座普通的水泥桥，桥这头是浏阳文家市镇五神村，跨过去就是江西袁州区慈化镇花园村。

　　从五神村村部出发，驱车经文慈公路到与花园村交界的完璧桥，全程4公里多，一路上，但见湘A、赣C车牌穿梭往返。很久前这只是一条小石板路，几经拓改后建成6.5米宽的水泥路，如今“白改黑”更显整洁通畅。

　　“文慈公路是去年底完成提质改造的，总投入300多万元。”五神村党总支书记、村委会主任刘绍林说，从五神村到江西昌栗高速大约10公里，文慈公路改造后，边界村民出行、物流往来更便捷了。

　　浏阳市交通运输部门负责人介绍，在交通基础设施互联互通方面，浏阳重点在打通省界“断头路”及已连通但省界处存在瓶颈的道路，近三年提质改造G319、G106等出省主干道155.4公里。

　　同时，以农村旅游路、资源路、产业路建设为抓手，加强省际农村公路有效衔接，近年来浏阳提质改造金刚镇至江西吉安小水村等湘赣边区域农村连接公路300多公里。

　　坚持基础设施先行，才能提升发展支撑能力。目前，长赣高铁正式启动建设，永和通用机场有序开展前期工作。湘赣大道、湘赣边旅游高速均已提上议事日程。

　　不仅仅是交通。如果从空中一路俯瞰，可以见到长沙至南昌绵延340公里的地界，970基新铁塔翻山越岭，将一条条银线串成“电力高速”——南长1000千伏特高压交流线路工程竣工投产一年多来，为增强湘赣之间电网联络、医疗器械企业实现清洁能源在华中电网的统一消纳和跨省优化配置发挥了巨大作用。

　　这条“电力高速”有90多公里在浏阳，约占湖南总工程量的九成。浏阳政企合力攻坚，一再刷新特高压建设全国速度，被誉为“浏阳模式”。

　　红色，是湘赣边的共同底色与情感纽带医疗器械企业。曾经，湘赣边界罗霄山脉燃起的星星之火照彻九州。

　　同时，这里也是长江流域重要的生态屏障，具有鲜明的“红”“绿”融合区域特征。

　　2019年，湘赣边红色文化旅游共同体成立，致力于实现资源共享、客源互送、市场互促。湘赣边24个县(市、区)成为共同体成员单位，浏阳被推选为秘书长单位医疗器械企业。

　　浏阳积极响应，围绕“打造全国文旅融合标杆，建成湘赣红色文旅中心”的总目标，充分发挥秋收起义文家市会师纪念馆、故居、锦绶堂等红色景区的龙头效应，联动整合秋收起义“一线九馆”及沿线红色资源，打造了不同主题的精品红色旅游线路。举办了中俄红色旅游合作交流系列活动暨首届湘赣边红色旅游节、湘赣边首届客家文化旅游节等节会活动，并发布了《湘鄂赣文旅产业区域合作浏阳宣言》。

　　在大围山镇，万亩桃林基地迎来了上市高峰，桃李累累间，掩映着湖南省苏维埃政府旧址和湘鄂赣第一次代表大会旧址。

　　在一度成为红军“后勤基地”的小河乡，当地充分利用宝贵的红色资源，大力发展乡村旅游和农民画室，如今网红打卡地“画里小河”远近闻名。

　　在中和镇苍坊村，富家湾屋场荷花盛开，红色研学实践基地迎来了一批批中小学生。在浏阳，越来越多的研学基地成了青少年传承红色基因、接受红色精神洗礼的生动课堂。

　　“今年以来，我们已接待参观访问游客60多万人次，其中江西游客占到30%左右。”秋收起义文家市会师纪念馆相关负责人说。

　　尤其值得一提的是，2021年以来，湘鄂赣三省9县(市、区)发行初心源·湘鄂赣文旅一卡通6万余张，涵盖300多家优质文旅资源，带动文旅消费1.6亿元，为拉动湘赣边文旅消费注入了“红色动能”。

　　星罗棋布的红色资源正在成为一个个寓教于游的红色景区景点，伟大革命精神放射出新的时代光芒。今年5月，凭借丰富的红色资源和高质量发展的红色旅游，浏阳获评“中国最佳红色文化旅游名城”。

　　花炮不仅是浏阳一道亮丽的风景线，也是整个湘赣边区域最具特色的产业，湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县(市)烟花爆竹产量占全国的八成。连续几年来，花炮产业呈“井喷”发展态势。

　　“订货量激增30%以上，工厂产能完全饱和了。医疗器械企业”从4月15日开始，地处大瑶镇的浏阳市星视界烟花有限公司就停止接单了。去年，该公司卖出近50万箱“加特林”，销量全行业第一。

　　这几年来医疗器械企业，浏阳实施花炮产业“三年行动计划”“十条激励措施”，力争到2024年，全市花炮全产业链总产值突破500亿元。同时，与兄弟县(市、区)共同推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设，让烟花璀璨湘赣边、闪耀全世界。

　　“浏阳、醴陵、上栗、万载四大主产区在安全监管、产业发展等方面签订相关协议，组成‘花炮产业F4’。”浏阳市鞭炮烟花产业发展中心负责人解释，F既是“烟花”(firework)的首字母，也是“朋友”(friend)的首字母。

　　红土地上绽放出绚烂的烟花，还长出优质的农产品。一块小小的攸县香干，做成了年产值15亿元的大产业;一个香甜的大围山梨，成为浏阳水果的闪亮名片……这些来自湘赣边区的特色优质农产品，有一个共同的名字“湘赣红”。

　　据了解，湘赣两省推进“湘赣红”品牌建设，目前已授权企业184家，涵盖粮油、蔬菜、水果等8大类362款产品，其品牌价值有望在2025年达到400亿元。其中，来自浏阳17家企业的大围山梨、鸡肠子辣椒、浏阳黑山羊、浏阳蒸菜、天马山豆豉等30多款产品获得“湘赣红”品牌授权。

　　——在2022年湘赣边区域合作示范区建设推进大会上，浏阳、上栗、浏阳经开区与萍乡经开区分别签署合作协议，加速建设特色产业园区;

　　——湘赣边冷链物流枢纽中心揭牌运营，补齐了湘赣边区域“最后一公里”冷链物流短板;

　　——2023年首届湘赣预制菜产业供需对接会在浏阳举行，为企业在“舌尖上的新赛道”起跑助力……

　　“这些年来，浏阳坚持聚焦产业协调，增强了发展内生动力，与兄弟县(市、区)一起取得了卓有成效的合作成果。”浏阳市发改局负责人表示，在湘赣边24个县(市、区)中，浏阳以约1/10的面积和人口，创造了约1/4的GDP和财税。

　　“您好，我有一套浏阳的房子想办理抵押，但我在江西万载工作，没有时间过来办理，请问可以在万载县不动产登记中心办理吗?”6月下旬，易先生向浏阳市不动产登记窗口打来电话咨询，说明了自己的困境。

　　了解情况后，窗口工作人员立即对接万载县不动产登记中心，对方审查了易先生的抵押登记申请材料后，通过湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台，将相关申请材料在线推送至浏阳。随后，浏阳市不动产登记中心按要求进行核验审查，仅半个小时，易先生就收到了不动产电子证明。

　　这是湘赣边政务服务“跨省通办”深度合作的一个生动案例。近年来，浏阳率先在长沙地区启动政务服务“跨省通办”，以湘赣边群众关心关注的就业、社保、医疗、养老、住房等为出发点，聚焦群众反映突出的异地办事难点堵点，在浏阳实现湘赣边24个县(市、区)167项高频事项通办，其中120项可全程网办。

　　“截至目前共办理湘赣边业务1.78万余件。”浏阳市政务服务中心负责人表示，“跨省通办”切实解决了湘赣边企业和群众办事“多地跑”“折返跑”问题。

　　“跨省通办”也是浏阳进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，提升政务服务便捷度和群众获得感的重要举措。7月22日，在深圳举行的“第三届中国城市高质量发展与国际合作大会”上传来好消息——大会发布《2023中国高质量发展评估报告》，浏阳市获评“2023高质量发展营商环境最佳县(市、区)”，浏阳经开区获评“2023高质量发展营商环境最佳园区”。

　　随着湘赣边区域合作的推进，边界地区社会治理的“最后一公里”也已打通。对此，大瑶镇李畋村党总支书记、村委会主任张开仁深有感触。很多年前，省际边界乡村间的关系很微妙，各类矛盾纠纷较多，治安形势尤为复杂。

　　“过去我们都是各管各的，后来发现这样不行。”张开仁说，这些年来，李畋村与江西省上栗县金山镇的高山村携手探索联防联控机制，成立了社会治理联合体。从去年开始，两村监控视频共享，联合成立治安巡防队伍，每周两晚跨省巡防。

　　“兄弟情”日渐深厚。去年7月，李畋村旱情严重，因为地势西高东低，山里的泉水下不来，村民心里干着急。高山村村干部开会商讨，决定在山间水源地带设置混凝土挡板，把水“让”给李畋村，汩汩清流为200多亩农田解了渴。

　　来而不往非礼也。高山村因煤矿多，饮用水源不足，前不久李畋村投资数万元，建了一个直饮水站，每天都有几十名高山村的邻居过来打水，“山泉水，甜呢!”

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。湘赣两地共同拥有丰富的生态资源，近年来两省通过签订“河长制”等合作协议，实行生态共享共治。其中，浏阳与兄弟县(市、区)协同推进渌水治理保护，取得了明显成效。

　　“长得了水草，藏得住鱼虾。”在澄潭江镇境内10多公里的南川河上，两岸绿树成荫，水面碧波荡漾，河道岸坡砌上了生态砖，实现人与自然和谐共生。南川河治理工程自去年10月开工，治理范围不仅包括文家市、大瑶、澄潭江等乡镇，还延伸到了万载县黄茅镇，是浏阳史上首个跨省实施的水利工程建设项目。

　　“进一步发挥浏阳作为湘赣边区域合作牵头人优势，推动大瑶先行示范区争创省际区域合作发展国家级示范区，打造湘赣边区域性中心城市新样板……”今年4月，浏阳市出台《湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设实施方案》，对大瑶提出“五个示范区”的明确要求——即建设成为产业升级、基础提质、文旅融合、公共服务、机制创新示范区。同时，出台“十条政策”，在加大金融支持、完善路网建设、深化改革创新、提供人才保障、提升区域层级等10个方面对大瑶镇给予政策倾斜和支持。

　　理由有几条：首先，大瑶是湘赣边区域合作的“桥头堡”，其地理位置恰好处于萍浏醴“金三角”中心。再者，从产业协作上看，花炮是湘赣边的特色产业，而大瑶拥有成熟完备的花炮产业全链条。还有，大瑶有深厚的“湘赣一家亲”基因，全镇3.2万户家庭，其中约1万户有江西血缘或亲戚关系。当然最关键的是，作为先行先试的“课代表”，大瑶这些年在湘赣边区域合作方面早已交上一份不俗的答卷。

　　“把大瑶镇作为先行示范区和桥头堡来建设，不仅是推进湘赣边区域合作的任务要求，也是县域经济高质量发展和新型城镇化发展的现实需求。”长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁说。

　　要早日实现从“先行先试”到“先行示范”的精彩蝶变，项目拉动必不可少。为此，浏阳从产业发展、基础设施、乡村振兴、民生保障、行政管理五个方面，在大瑶镇加快推进“十大项目”，其中包括花炮材料制造产业基地整合提升项目、湘赣边彩印包装示范基地、湖南省典型城镇供电示范试点、风洞口抽水蓄能电站、美丽宜居村庄示范片区建设等。

　　“一年打基础，两年见成效，三年当示范。”大瑶镇党委书记潘定一表示，大瑶将推动建设任务一项一项、按时按量落到实处，为浏阳加快建成“两个中心”、挺进前五强贡献先行示范区的担当与作为。