智慧法治学术动态（202医疗器械企业4年第24期总第98期）

2024-06-27 02:59:24

　　对个人进行社会评分是自动化决策和数字行政的典型应用场景。欧盟人工智能立法采用了风险分级监管模式，符合特定条件的社会评分可能产生不可接受的风险而应当受到禁止。在立法演进过程中，最初试图禁止的是公共机构对个人可信度或道德人格的一般性评估，后来删除了主体要件和目的要件，扩大了受禁止的社会评分的范围。根据欧盟议会在2024年3月通过的《人工智能法案》的规定，通过分析个人的社会行为、个人的或人格的特征数据作出社会评分，并由此对个人或其群体做出不利对待时，若使用了超出原初场景的数据，或者此不利对待是不公正的、不成比例的，则该类社会评分应受禁止。禁止社会评分的立法目的在于防止其侵犯基本权利所保障的个人自主性和公正对待。通过在人工智能立法中禁止特定情形下的社会评分，可以弥补既有法律框架下以程序性赋权为主的数据法规范模式的不足，为个人提供实质性保护。（全文刊《华东政法大学学报》2024年第3期）

　　为了促进数据经济的发展并确保数据交易的安全性，有必要对善意取得制度中的信赖保护理论进行详细阐述，以建立从无权利人处取得数据财产权的私法规范。然而，在考虑诸如数据安全保护等因素时，这一规范的设计必须明确区分数据采集行为和数据加工行为对数据财产权无权处分所产生的差异。在规范构造上，允许他人采集数据应属于主动创设不同于真实权利外观的可归责要素。因此，作为利益相关方之一的数据内容相对人应当在交易风险中承担不利后果。在规范构建方面，数据财产权的善意取得制度的要件构建应涵盖数据载体和数据内容两个方面的权利外观。值得注意的是，在制度构建方面，由于数据内容可能涉及其他相关方的权益，因此，在涉及从无权利人处取得数据财产权时，除了考虑无权处分人、受让人和原权利人之外，还必须考虑第四个相关主体，即数据内容利益相对人与他人的法律关系。（全文刊《国家检察官学院学报》2024年第2期）

　　合成数据、解释微调、思维树、过程监督等核心关键技术对大模型的“并发式”赋能，加剧了业界对于通用人工智能“奇点降临”的担忧，而具身人工智能的赛道开辟则使得风险提前具象化与泛在化。通用人工智能与具身人工智能的规制结点在于大模型向善，模型可信和价值对齐成为风险防范的“元规则”。较之于面向技术的管制型立法，面向公司的约束型立法具有规范组织行为的效率优势，公司法中蕴含着多类引导人工智能健康发展应用的制度工具。为了促进模型可信，可扩容法人人格否认制度的适用场景、激活公司目的条款、优化董事信义义务内涵并活用双重股权结构。为了促进价值对齐，可引入多样化保护原则、贯彻科技向善理念、建立科技伦理委员会并强化伦理导向的ESG信息披露。（全文刊《东方法学》2024年第2期）

　　《中华人民共和国个人信息保护法》对企业内部管理程序提出了规范要求，并通过设定法律责任激励企业完善内部管理，形成了企业合规规制的基本框架。法律从界定企业行为的义务边界转向指引、激励企业完善内部管理，体现出超越“命令—控制”的规制理念，发展个人信息保护合作规制。个人信息保护企业合规规制需要在合规指引与合规激励两个方面加以完善。在完善合规指引方面，应确立“基于风险的规制”的合规理念，引导企业在具体场景中确定具体义务内容；同时，规范企业核心决策流程，提升企业责任能力。在完善合规激励方面，应构建个人信息保护事前合规激励机制，厘清行政责任中合规程序与危害后果的关系；同时，推动个人信息保护事后合规激励，通过合作式执法培育共同理性与合作信任。（全文刊《法商研究》2024年第2期）

　　对未经授权而处理已公开个人信息的行为，刑法理论与实务中存在入罪论、出罪论和折衷论三种观点。入罪论所根据的“二次授权必要说”存在规范衔接错位之虞；出罪论所依据的“二次授权不要说”弱化了知情同意机制的功能；折衷论中，“合理处理”“公开目的”判断标准模糊，“场景理论”逻辑不周延，“一般可访问”标准考察维度较为单一且存在客观归罪之嫌。通过明确“已公开个人信息”的范围，并从公开的主体、范围和形式三重维度分层建构，不失为一条合理路径。据此，处理非法公开的个人信息具有法益侵害性；处理完全公开的个人信息一般无须征得信息主体同意；信息主体自愿在特定范围内公开个人信息的，信息业者只有在超越该范围进行处理时才有必要取得同意。处理依规定在特定范围内公开的个人信息，信息主体有权处分时应征得同意，信息主体无权处分时不得擅自处理；信息主体处分权限不完整时，应取得双重授权。（全文刊《政治与法律》2024年第5期）

　　行政机关信息管理行为属于行政机关信息处理行为的一种子类型，是实体性行政决定的前提与基础。利用数字技术的信息管理行为具有不定型性与语境依赖性，同时极易流通与传播的特征容易引起事后损害的不可逆性医疗器械企业，此外法律规范的缺乏也使得合法性审查存在困难。对此，在个案救济的司法规制场景中，一方面应当通过受案范围条款与诉权条款的柔软解释，尽可能地将侵害个人信息权的信息管理行为纳入司法救济范围；另一方面可以利用主观权利与客观合法性审查结合的方法，从事实瑕疵与规范瑕疵两个角度认定行为的违法性，并选择适当判决实现权利救济。在公益维护的司法规制场景中，检察机关应当充分履行参与社会治理职责，发挥检察建议的“公益原状恢复”功能。审判机关个案裁判、检察机关个案监督与社会治理检察建议的协同治理，构成了对行政机关信息管理行为司法规制的全景。（全文刊《行政法学研究》2024年第3期）

　　2024年6月13日，中国政府网站公布《公平竞争审查条例》。《条例》包括总则、审查标准、审查机制、监督保障等五章二十七条内容，明确规定了政策措施不得含有的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营行为等方面内容的具体情形。其中，在审查标准方面，《条例》规定，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有给予特定经营者税收优惠、给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴等影响生产经营成本的内容。（中国政府网）

　　2024年6月13日，经济合作与发展组织（OECD）发布了一份题为《人工智能治理：政府准备好了吗？》的报告。OECD特别强调，该报告考虑了人工智能在治理和政策制定方面的机遇与风险。首先，报告概述了人工智能如何通过利用大量数据获得精细洞察来提高决策效率，以及通过自动化复杂但重复的行政流程来提高效率，从而提高决策和服务交付的生产力。其次，报告详细介绍了人工智能如何通过高质量的互动以及更及时、更有针对性的公共服务来提高响应能力。第三，报告认为人工智能可以通过数据分析和机器学习技术来提高问责制，这些技术可用于检测违规行为和可疑模式。（The Verge）

　　2024年6月17日，白宫宣布七国集团（G7）已同意建立一个针对运营技术的集体网络安全框架，以加强全球供应链中关键技术的网络安全。在意大利举行的G7峰会上，各国领导人承诺采取行动，保护电力、石油和天然气系统免受网络攻击，以应对全球能源系统面临的持续网络威胁。美国国家安全顾问Sullivan强调，随着数字化清洁能源技术的整合，必须确保其网络安全，防止服务中断。G7还讨论了勒索软件等问题，并成立了G7网络安全工作组。美国能源部发布了一系列供应链网络安全原则，旨在推动最佳实践，加强全球能源自动化和工业控制系统的网络安全。（The Record）

　　意见的公告》。《指引》共十二章八十七条，明确了证据材料、相关市场、市场份额和市场集中度、单边效应、协调效应、潜在竞争、市场进入、买方力量、效率、其他因素等方面内容，明确反垄断执法机构在分析横向经营者集中是否具有或者可能具有排除、限制竞争效果时，主要分析集中的目的、参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度等七项因素，研判经营者集中是否会产生单边效应或协调效应，进而判断横向经营者集中是否具有或者可能具有排除、限制竞争的效果。（国家市场监管总局）

　　2024年6月18日，国家药监局网站公布《关于印发药品监管人工智能典型应用场景清单的通知》。《清单》列出了15个具有引领示范性的、有发展潜力的、针对工作痛点的、需求较为迫切的应用场景，旨在推动人工智能技术在药品监管领域的研究探索，以促进人工智能与药品监管深度融合为主线，规范和指导各级药品监管部门开展人工智能技术研究应用，引导资源聚焦，推动人工智能赋能药监系统；同时也为其他科研机构、技术公司和药品企业相关研究应用提供参考和指导。（国家药品监督管理局）

　　2024年6月18日，美国能源部与多家供应商和制造商发布了一套新的《供应链网络安全原则》，以推动整个行业的最佳实践。参与原则制定的合作伙伴包括通用电气、施耐德电气等公司。该原则旨在为国际协调提供信息医疗器械企业，以推动未来网络安全最佳实践，原则借鉴了国家和国际网络安全法规、要求、框架、指南和标准。国家安全顾问Sullivan在该原则的随附声明中表示：全球能源系统面临持续的网络攻击，容易受到干扰，随着新型数字清洁能源技术的集成，美国必须确保其网络安全，以防止服务遭到破坏或中断。（Meritalk）

　　澳大利亚｜已就Medibank Private Limited数据泄露事件向联邦法院提起民事处罚诉讼

　　2024年6月5日消息。澳大利亚信息专员已就Medibank Private Limited 2022年10月的数据泄露事件向联邦法院提起民事处罚诉讼。此前，Medibank遭受网络攻击，医疗器械企业一名或多名威胁行为者获取了数百万现有和以前客户的个人信息，并随后在暗网上发布。专员声称，从2021年3月到2022年10月，Medibank未采取合理措施保护个人信息免遭滥用和未经授权的访问或披露，违反了1988年《隐私法》，严重侵犯了970万澳大利亚人的隐私。（澳大利亚信息专员办公室）

　　2024年6月6日消息。美国联邦监管机构已达成协议，将针对微软、OpenAI和英伟达在人工智能领域的主导地位展开反垄断调查。据两位知情人士透露，美国司法部和美国联邦贸易委员会（FTC）在过去一周达成了这项协议，预计将在未来几天内完成。根据协议，美国司法部将牵头调查英伟达的行为是否违反反垄断法，FTC则将重点审查OpenAI和与其深度合作的微软公司。（）

　　2024年6月17日，据证监会网站最新发布的境外发行上市备案补充材料要求公示，国际司共对包括曹操出行在内的3家企业出具补充材料要求。其中，在规范运作方面，证监会要求曹操出行补充说明公司业务开展过程中收集及储存的数据信息类型、规模、来源、使用情况，是否涉及向第三方、向境外提供个人用户信息，上市前后个人信息保护和数据安全的安排或措施。（中国证券监督管理委员会）

　　2024年6月19日，上海高院发布一批涉影视产业知识产权司法保护典型案例。案例共10件，既包括涉及侵犯著作权罪的刑事案件，也包括民事案件，涉及保护作品改编权、署名权、信息网络传播权，仿冒、虚假宣传等不正当竞争，剧本委托创作合同、无障碍视听作品保护等多方面内容。在案例4中，“喜某”平台中存在8个以朗读形式表演热播剧集《宸汐缘》剧本改编小说的音频专辑，该些专辑名称中均带有“宸汐缘”，且在插画中使用了该剧海报和截图。法院判决认定在线音频平台作为网络服务提供者，对于正处热播期的作品的注意义务应当有所提高，若未尽到合理的注意义务，也未及时采取制止侵权的必要措施，则构成帮助侵权。（上海市高级人民法院）

　　2024年6月20日消息，上海警方通报，某品牌营销人员陶某某，6月19日下午3时许其在途经中山公园附近一超市时，看到便衣民警正在抓捕盗窃嫌疑人，现场根本没有发生持刀伤人等情况，为营销品牌博取关注，故意编造并在网上发布“中山公园地铁站捅人”的谣言，造成群众恐慌，产生恶劣社会影响。目前，陶某某已被依法处以行政拘留。某品牌营销人员高某某，6月19日上午为增加其运营的自媒体账号粉丝数和关注度，使用AI软件生成视频技术，编造了地铁行凶的虚假视频等不实信息发布在网上，造成恶劣社会影响。目前，高某某已被依法处以行政拘留。（央视新闻）

　　2024年6月20日，北京互联网法院在线开庭审理了四起画师起诉AI绘画软件开发运营者的著作权侵权案件。医疗器械企业四起案件的原告均为插画师，同时也是某内容分享平台（被告三）的注册用户。四起案件的原告发现，有用户在该平台上发布了带有明显模仿原告作品痕迹的图片，系由某AI绘画软件（被告一、二）生成。原告进一步查询获知，涉案某内容分享平台上线了该AI绘画软件。此外，涉案AI绘画软件在该分享平台上亦有官方主页。原告主张，三被告未经原告允许，将原告作品用于训练AI模型并应用于商业用途，已经远超合理使用范畴，共同对原告权益造成严重侵害。目前，该案正在进一步审理中。（北京互联网法院）

　　6月7日，日本软银公司（SoftBank）推出了一种人工智能驱动的“愤怒过滤器”系统，旨在减轻客服人员面对愤怒客户时的心理压力。该系统通过处理语音并分析言语特征，将客户愤怒的语调转变为平静的语调，从而减少客户的攻击性。目前该系统仅适用于日语，但软银公司计划将其推广至其他语言以适应国际市场，该系统预计将于明年4月投入使用。（软银公司）

　　三星｜预计将于2027年推出1.4nm工艺、BSPDN背面供电及硅光子技术

　　6月13日，三星在美国圣何塞举行三星代工论坛，透露了该公司在人工智能时代的部分路线nm制程工艺、芯片背面供电网络（BSPDN）和硅光子技术。三星晶圆代工厂总裁崔时荣（Siyoung Choi）在主题演讲中强调，高性能和低功耗芯片是实现人工智能的最重要因素。该公司还推出了一项名为“三星人工智能解决方案”的“交钥匙”一站式服务，可以让客户利用三星的晶圆代工、存储芯片和高级封装服务。三星表示，这将简化客户的供应链，并使其产品发布速度提升20%。（thelec）

　　6月16日消息，IBM公司即将同日本产业技术综合研究所（AIST）签订共同开发规模达10000量子比特的下一代量子计算机的协议。IBM和AIST双方将合作开发下一代量子计算机所需的耐超低温半导体和超导集成电路，AIST希望在设备制造过程中引入日本零部件供应商。这台量子计算机计划2029年投入应用，且有望无需外接超级计算机进行计算纠错，本身就拥有足够的计算正确率。（日经亚洲）

　　OpenAI｜和基因检测公司合作打造人工智能工具辅助制定癌症筛查和治疗计划

　　6月17日，OpenAI公司宣布和基因检测公司Color Health合作，借助人工智能开发造福癌症患者的新方法。双方将探索使用GPT-4o模型创建人工智能工具 Cancer Copilot，帮助医生根据患者数据（包括个人风险因素和家族史）制定筛查和治疗计划。该工具可以识别缺失的诊断结果，并创建量身定制的工作计划，让医疗服务提供者能够就癌症筛查和治疗做出循证决策。（OpenAI）

　　6月18日，英伟达宣布开源Nemotron-4 340B（3400亿参数）系列模型。具体来说，Nemotron-4 340B包括基础模型Base、指令模型Instruct和奖励模型Reward，并构建了一个高质量合成数据生成的完整流程。据英伟达介绍，开发人员可使用该系列模型生成合成数据来训练大语言模型，用于医疗保健、金融、制造、零售和其他行业的商业应用。（英伟达）

　　6月18日，美国国家安全顾问杰克·沙利文宣布，G7国家已同意围绕制造商和运营商的运营技术建立集体网络安全框架。此次倡议旨在应对针对全球能源系统的持续网络攻击，如美国Colonial Pipeline勒索软件攻击和多起欧洲能源公司事件。沙利调，随着数字清洁能源技术的整合，必须确保其网络安全以防止服务中断。G7领导人在声明中承诺提高能源行业的弹性和安全性，鼓励制造更安全的产品，并探索建立网络安全产品互认计划。（美国白宫）

　　6月18日消息，韩美日产业部长会议将于6月26日在美国华盛顿举行。韩国政府官员6月18日表示，三方正在就三国产业部长在华盛顿开会一事进行最终协调，韩国产业通商资源部长官安德根、美国商务部部长雷蒙多、日本经济产业大臣斋藤健将与会。据预测，此次会议议题将包括半导体和电池等尖端产业供应链、技术安全、关键矿产、生物和能源等。预计三国将重点讨论加强供应链合作的方案。（财联社）

　　6月20日消息，戴尔科技集团以及服务器制造商超微将为埃隆·马斯克的人工智能初创公司xAI正在打造的超级计算机提供服务器机架。戴尔CEO迈克尔·戴尔还在X上的另一篇文章中表示，该公司正在与人工智能巨头英伟达合作建设一个人工智能工厂，为xAI的下一代聊天机器人Grok提供支持。（路透社）

　　6月20日，TikTok及其母公司字节跳动敦促美国法院推翻一项禁令，该禁令将于明年1月19日在美国封禁TikTok，并表示美国政府拒绝在2022年后进行任何严肃的和解谈判。他们表示，这项禁令彻底背离了美国支持开放互联网的传统，开创了一个危险的先例，允许政治分支机构打击一个不受其欢迎的言论平台并迫使其出售或关闭。（TikTok）

　　6月20日消息，台积电在研究一种新的先进芯片封装方法，使用矩形基板，而不是传统圆形晶圆，从而在每个晶圆上放置更多的芯片。消息人士透露，矩形基板目前正在试验中，尺寸为510mm×515mm，可用面积是圆形晶圆的三倍多，采用矩形基板意味着边缘剩余的未使用面积会更少。报道称，这项研究仍然处于早期阶段，在新形状基板上的尖端芯片封装中涂覆光刻胶是瓶颈之一，需要拥有深厚财力的芯片制造商来推动设备制造商改变设备设计。（日经亚洲）

　　6月21日，华为在广东东莞举办一年一度的开发者大会，宣布HarmonyOS NEXT（鸿蒙星河版）正式面向开发者和先锋用户提供beta（测试）版本。鸿蒙NEXT通过极简内核架构，设备升级后的整机性能相比鸿蒙4可提升多达30%，超越了芯片制程提升两代的平均性能提升。由于该版本的鸿蒙操作系统只能运行鸿蒙原生应用、不再兼容安卓应用，被外界称为“纯血鸿蒙”。（财新社）

　　6月21日消息，日本软银集团创始人孙正义在年度大会上对股东表示，他计划在新一轮投资中打造超级人工智能。孙正义表达了对创造出“比人类聪明数千倍”的人工智能的雄心壮志，并表示ARM芯片将支持一个由机器人和强大数据中心组成的生态系统，可以与人类共同治疗癌症、打扫房屋、与孩子一起玩耍等。他预言，超级人工智能可能会在10年内出现，其能力将会是人类的1万倍。（彭博社）

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